Le conseiller régional Klaus Grootens a présenté le projet de budget double pour 2027/2028 Situation économique tendue, augmentation des dépenses sociales et sous-financement structurel des communes pèsent sur le budget du district

Arrondissement d'Oberberg. Le préfet Klaus Grootens a présenté aujourd'hui, lors de la séance du conseil de l'arrondissement, le projet de budget double pour les années 2027 et 2028. La situation économique difficile, la baisse des bases d'imposition et l'augmentation significative des dépenses obligatoires posent de grands défis financiers à l'arrondissement d'Oberberg. En particulier, les coûts dans les domaines de l'aide sociale et de l'aide à la jeunesse ainsi que l'augmentation des contributions au syndicat intercommunal pèsent lourdement sur le budget de l'arrondissement. À cela s'ajoutent des dépenses croissantes notamment pour le personnel, l'énergie, les travaux de construction ainsi que les biens et services.

Dans son discours budgétaire, le préfet Grootens a souligné que la situation économique en Allemagne ne s'était pas améliorée depuis la présentation du dernier budget, mais s'était encore aggravée. Les entreprises et les communes de l'arrondissement d'Oberberg sont également touchées. Par ailleurs, la situation financière de toutes les communes de Rhénanie-du-Nord-Westphalie est extrêmement tendue. En 2025, elles ont enregistré un déficit record de 9,3 milliards d'euros au total.

Le préfet considère que les causes ne se trouvent pas uniquement du côté des recettes. En effet, l'augmentation des droits légaux aux prestations, les missions supplémentaires et les dépenses accrues pour le personnel et les services sociaux entraînent une charge de plus en plus lourde pour les budgets municipaux. Il manque souvent un refinancement suffisant de la part de l'État fédéral et des Länder.

Le développement économique a également un impact sur la capacité financière des treize villes et communes de l'arrondissement d'Oberberg. Environ 40 % des salariés soumis à des cotisations sociales travaillent dans l'industrie manufacturière ou dans l'industrie. L'arrondissement d'Oberberg est donc particulièrement touché par la faiblesse actuelle du secteur industriel. Alors que les bases d'imposition en Rhénanie-du-Nord-Westphalie augmentent encore légèrement de 0,97 % en moyenne pour 2027, elles diminuent de 1,44 % dans l'arrondissement d'Oberberg.

Augmentation des coûts dans les secteurs de l'aide sociale et de l'aide à la jeunesse

Une charge importante est l'augmentation de la contribution au syndicat intercommunal de Rhénanie. Les obligations de paiement de l'arrondissement d'Oberberg passent de 97,3 millions d'euros en 2026 à environ 110,7 millions d'euros en 2027. Pour 2028, 117,7 millions d'euros sont déjà attendus.

Les propres dépenses sociales augmentent également de manière significative. Rien que pour l'aide à l'intégration et l'aide à la dépendance, des dépenses supplémentaires de 8,9 millions d'euros sont prévues par rapport au budget de 2026. Dans le budget de l'aide à la jeunesse, les dépenses augmentent de 6 millions d'euros supplémentaires pour atteindre un total de 154,3 millions d'euros en 2027. À cela s'ajoutent notamment des coûts plus élevés pour le personnel et les prestations ainsi que la suppression de subventions. Ainsi, à partir de 2027, les remboursements de frais de personnel issus du pacte pour le service de santé publique, d'un montant d'environ 1,9 million d'euros par an, disparaîtront. « Les causes structurelles de cette évolution ne peuvent pas être résolues par l'arrondissement seul. L'augmentation des droits légaux aux prestations, le nombre croissant de cas et le développement démographique ont un impact direct sur les budgets municipaux. À cela s'ajoutent les décisions de l'État fédéral et des Länder, dont les conséquences financières doivent souvent être supportées par les communes », explique Grootens.

La contribution de l'arrondissement doit être augmentée

Le budget de l'arrondissement prévoit pour l'année 2027 un volume total d'environ 670 millions d'euros. Les dépenses croissantes se heurtent à des bases d'imposition en baisse. Pour pouvoir continuer à remplir et financer ses missions légales, l'arrondissement d'Oberberg doit augmenter la contribution de l'arrondissement. Le taux d'imposition général de la contribution de l'arrondissement doit passer de 39,4 % actuellement à 44,4 % en 2027 et à 46,3 % en 2028. La contribution des services de protection de la jeunesse sera également augmentée.

Pour les villes et les communes, cela signifie une charge supplémentaire : leurs obligations de paiement augmenteront de près de 32 millions d'euros en 2027 par rapport à l'année précédente. Pour 2028, une nouvelle augmentation d'environ 21 millions d'euros est prévue. Le préfet Grootens a souligné qu'il comprenait très bien les préoccupations des maires face à cette évolution. Parallèlement, l'arrondissement doit s'assurer qu'il peut continuer à remplir ses missions légales. « Nous devons clairement distinguer les coûts que nous pouvons influencer nous-mêmes et les charges qui nous sont imposées par l'augmentation des droits légaux aux prestations, le nombre croissant de cas ou les contributions. Pour nos propres dépenses, nous avons été très restrictifs. Cependant, nous ne pouvons pas compenser l'évolution structurelle, en particulier dans le domaine social, par de nouvelles économies », a souligné le préfet Klaus Grootens.

Dans le cadre de la procédure de consultation initiée en septembre et des échanges avec les maires, il a été confirmé que la situation financière des villes et des communes est extrêmement tendue. Il existe un consensus particulier sur le fait que le financement des missions communales doit être fondamentalement amélioré. Ni l'arrondissement ni les villes et communes n'ont causé la crise financière actuelle.

L'arrondissement utilise ses propres possibilités de consolidation

Malgré ces conditions générales, l'administration de l'arrondissement a examiné de manière approfondie, lors de l'élaboration du budget double, les domaines où les dépenses peuvent être limitées, les priorités fixées et les charges pour les communes réduites. Afin de réduire les charges pour les villes et communes, l'arrondissement d'Oberberg utilise les possibilités de consolidation prévues par le droit budgétaire. Ainsi, la réserve d'équilibre restante, qui s'élève à environ 4 millions d'euros, sera utilisée. L'instrument du report de perte sera également utilisé.

Un autre signe des efforts de consolidation est la réduction du plan des effectifs de deux postes par rapport à la planification précédente. Cela se fait malgré les exigences supplémentaires et l'augmentation des missions pour l'administration de l'arrondissement. En complément, une réduction globale de 2 % des coûts de personnel est à nouveau prévue.

Malgré la situation financière difficile, les tâches d'avenir importantes de l'arrondissement ne doivent pas être négligées. Les investissements dans les écoles, la protection civile et les infrastructures ainsi que le développement du site économique restent des préoccupations importantes. Les offres dans les domaines de la santé, du bénévolat et du développement des villages contribuent également de manière significative à la qualité de vie dans l'arrondissement d'Oberberg.

D'autres possibilités d'économies sont à l'étude

Pour les prochaines discussions budgétaires, le préfet Grootens a présenté au conseil de l'arrondissement d'autres propositions de consolidation. Il s'agit notamment de la poursuite de certains projets et offres ainsi que d'éventuels ajustements des frais et tarifs. Les propositions seront examinées dans les semaines à venir.

Parallèlement, le préfet a appelé l'État fédéral et les Länder à s'attaquer au sous-financement structurel du niveau communal et à appliquer plus rigoureusement le principe de connexité. Les communes doivent être mises en mesure de remplir leurs missions de manière durable.

« Nous ne pouvons pas sortir de ce déficit structurel par nos propres moyens. Mais ce que nous pouvons faire – et ce que nous devons faire pour les habitants de cette région –, c'est démontrer notre solidarité », a conclu le préfet Grootens.

Le conseil de l'arrondissement se penchera dans les semaines à venir sur le projet de budget et les objections des villes et communes. La décision finale sur le budget double 2027/2028 est prévue pour le 17 décembre 2026.