Предупреждение затоплений на Аггере и Вуппере (ÜVAW)

Основная причина возникновения затоплений заключается, с одной стороны, в продолжительных, масштабных осадках, а с другой стороны, в кратковременных, локально ограниченных сильных дождях. Важным является взаимодействие осадков (интенсивности и количества) и свойств почвы (емкости хранения, насыщенности водой, скорости впитывания).

При возникновении наводнений и ливневых паводков добавляются другие важные факторы, которые значительно увеличивают сложность: гидравлические свойства рек, метеорологические и гидрологические условия, использование и управление земельными ресурсами, а также ценности и имущество, находящиеся вблизи берегов.

Именно сочетание этих аспектов создает риски ущерба от событий затопления.

Осадки регулируются водным круговоротом. Изменение климата также влияет на водный круговорот и, следовательно, на возникновение наводнений и сильных дождей. С повышением температуры у поверхности увеличивается способность атмосферы поглощать водяной пар. На этой основе можно предположить, что тенденция к увеличению частоты и интенсивности осадков продолжится.

Активные действия и продвижение превентивной защиты от сильных дождей и наводнений поэтому имеют большое значение. 

• Уровень воды/Гидроданные | Ассоциация Аггер

• Уровень воды | Ассоциация Вуппер

Наводнения и сильные дожди не знают административных границ. Они представляют собой вызов, выходящий за рамки границ округов и городов, что делает комплексное рассмотрение данной проблемы ещё более значимым.

В этом контексте в январе 2023 года округа Эннепе-Рур, Обербергиш, Рейн-Зиг, Рейниш-Бергиш, города Леверкузен, Ремшайд, Золинген и Вупперталь, а также ассоциации Аггер и Вуппер объединились в сотрудничество „Предупреждение затоплений на Аггере и Вуппере“.

Целью сотрудничества „Предупреждение затоплений на Аггере и Вуппере“ является разработка мер и решений для защиты от наводнений и сильных дождей. Партнёры по сотрудничеству хотят работать вместе за пределами своих границ, объединять ресурсы, делиться профессиональными знаниями и использовать синергии.

Это создаёт и способствует предоставлению дальнейшей помощи как для граждан, так и для ориентированных на будущее планировочных процессов городов и муниципалитетов с целью снижения рисков. Таким образом, различные партнёры объединяются, и создаётся комплексная система управления информацией. 

Интенсивные и обширные осадки, выпавшие в июле 2021 года, и вызванные ими события затопления превзошли все предыдущие представления о последствиях. Прогнозы и наблюдения за тенденциями указывают на то, что такие события будут происходить чаще в будущем, что подчеркивает необходимость действий.

Тем важнее заранее готовиться к таким событиям затопления. Важными элементами эффективной подготовки являются планирование использования земель и естественное удержание воды в рамках регионального и градостроительного планирования, подготовка к предотвращению опасностей и защите от катастроф, а также целенаправленное поведение и информационная подготовка.

В своем 10-пунктном плане действий министерство окружающей среды земли Северный Рейн-Вестфалия выделило темы, которые являются ключевыми для успешной адаптации к будущим, вызванным изменением климата, событиям сильного дождя и наводнений. Среди прочего, обсуждаются информация, прогнозы и службы оповещения о наводнениях, сотрудничество в области планирования пространства, городского развития и управления водными ресурсами, а также укрепление способности к самопомощи.

Сотрудничество „Предотвращение затоплений на Аггере и Вуппере“ базируется на этом. Его цель — содействовать сотрудничеству между различными органами управления через целенаправленное информирование и обмен знаниями в областях защиты от наводнений, сильных дождей и управления затоплениями.

Для реки Вуппер должны быть определены приоритетные области (горячие точки) предотвращения затоплений, а также запланированы и реализованы меры по снижению опасности.

• Аггерфербанд

• Эннепе-Рур-Округ

• Обербергский округ

• Райн-Зиг-Округ

• Рейнско-Бергский округ

• Город Леверкузен

• Город Ремшайд

• Город Золинген

• Город Вупперталь

• Вупперфербанд

Иллюстрация показывает ключевые направления работы кооперации. Для объединения всех важных направлений управления рисками наводнений и сильных дождей необходимо полагаться на качественное управление информацией как в экстренных ситуациях, так и в рамках превентивных мер. Важным компонентом являются также процессы планирования, связанные с предотвращением затоплений. Помимо межмуниципального, межотраслевого и межадминистративного управления информацией, важным элементом является коммуникация с населением. 

Руководящая группа
Проект и задачи кооперации направляются руководящей группой.

Она состоит из ответственных советников округов и городов, не входящих в округа, либо других равноправных функционеров в областях экологии и защиты населения, а также представителей двух водных ассоциаций. Кроме того, в неё входят делегаты из участвующих округов.

Координация
Лена Пренгеманн, Обербергский округ
Координация находится в Обербергском округе. 

Комитеты и специализированные рабочие группы
Для продвижения конкретных проектов в областях превентивной защиты от наводнений и сильных дождей, а также защиты населения в пределах бассейнов рек Аггер и Вуппер, и для работы с разнообразием и сложностью задач создаются специализированные рабочие группы, которые занимаются различными профильными задачами. Результаты и достижения их работы регулярно представляются руководящей группе.

Здесь можно назвать рабочую группу по уведомлениям и основную рабочую группу по Вупперу в качестве примеров специализированных рабочих групп.

График организации кооперации в полном размере

Территория сотрудничества „Предупреждение затоплений на Аггере и Вуппере“ охватывает водные системы Аггера и Вуппера, а также Броль, которая, как и Аггер, впадает в Зиг.

Для внешней коммуникации был создан спикерский комитет.

Спикер кооперации:
Франк Херхаус, руководитель отдела планирования │ регионального развития │ экологии Обербергского района.

Заместитель спикера кооперации:
Барбара Ройль-Нокке, заместитель по вопросам порядка, безопасности и права города Ремшайд.